中藥配方顆粒試點(diǎn)生產(chǎn)限制有望放開(kāi)

添加日期：2016年1月12日 閱讀：1961

　　食藥總局近日下發(fā)《中藥配方顆粒管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，對(duì)放開(kāi)中藥配方顆粒的試點(diǎn)生產(chǎn)限制征求意見(jiàn)。這是監(jiān)管機(jī)構(gòu)自2001年下發(fā)《中藥配方顆粒管理暫行規(guī)定》后，**發(fā)文引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。目前中藥配方顆粒國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模不足百億，在藥品市場(chǎng)中所占份額較低。隨著供給及醫(yī)保等問(wèn)題的逐步解決，行業(yè)有望迎來(lái)較快的擴(kuò)張。放開(kāi)試點(diǎn)生產(chǎn)限制后，食藥總局對(duì)生產(chǎn)企業(yè)將采取更為嚴(yán)苛的監(jiān)管限制，全產(chǎn)業(yè)鏈型企業(yè)更為受益。
　　生產(chǎn)試點(diǎn)資質(zhì)擬放開(kāi)
　　中藥配方顆粒也稱“單味中藥濃縮顆�！�、“中藥新型顆粒飲片”等，是以符合炮制規(guī)范的中藥飲片為原料，經(jīng)現(xiàn)代工藝提取、濃縮、干燥、制粒精制而成的純中藥產(chǎn)品系列。在保證原中藥飲片全部特征基礎(chǔ)上，不需要煎煮，可直接沖服，攜帶保存方便，易于調(diào)制并適合工業(yè)化生產(chǎn)。
　　《征求意見(jiàn)稿》*大的亮點(diǎn)在于，監(jiān)管部門(mén)將放開(kāi)配方顆粒的試點(diǎn)限制。2001年7月，國(guó)家藥監(jiān)局頒發(fā)了《中藥配方顆粒管理暫行規(guī)定》，明確將中藥配方顆粒納入中藥飲片管理的范疇。但由于其存在生產(chǎn)工藝不統(tǒng)一、企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不一致、臨床研究存在局限性等問(wèn)題，一直以來(lái)，食藥監(jiān)總局對(duì)試點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)從嚴(yán)管控，只批準(zhǔn)6家企業(yè)試點(diǎn)生產(chǎn)，借此為基礎(chǔ)制定統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這6家中藥企業(yè)分別為華潤(rùn)三九、天江藥業(yè)、紅日藥業(yè)旗下的北京康仁堂藥業(yè)、培力（南寧）藥業(yè)、四川新**藥業(yè)以及廣東一方藥業(yè)。
　　放開(kāi)試點(diǎn)限制后，中藥生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)過(guò)企業(yè)所在地省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)，并在企業(yè)的《藥品生產(chǎn)許可證》生產(chǎn)范圍中增加中藥配方顆粒，再可照《中藥配方顆粒備案管理實(shí)施細(xì)則》的要求，向所在地省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提交中藥配方顆粒的備案資料后即可生產(chǎn)。
　　“供給端的放開(kāi)，短期可能加劇配方顆粒的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。但備案制下監(jiān)管層會(huì)對(duì)企業(yè)嚴(yán)格要求�！辈澈ＷC券醫(yī)藥研究員王雯稱，備案制背景下，監(jiān)管層對(duì)顆粒生產(chǎn)的上、中、下三個(gè)環(huán)節(jié)都有嚴(yán)苛要求，必須具備全產(chǎn)業(yè)鏈能力。在上游中藥材資源方面，生產(chǎn)企業(yè)要具備完全溯源能力；中游生產(chǎn)階段，企業(yè)生產(chǎn)使用中藥提取物必須備案，且提取物不得委托加工；下游配送方面，企業(yè)對(duì)醫(yī)院端需具備直接配送能力。
　　上述監(jiān)管要求表明中藥配方顆粒的試點(diǎn)資質(zhì)雖然放開(kāi)，但由于嚴(yán)苛的生產(chǎn)規(guī)范和要求，企業(yè)取得備案并生產(chǎn)銷(xiāo)售具有較高門(mén)檻，布局全產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)才有機(jī)會(huì)*終進(jìn)入，短期內(nèi)供給端的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)仍不大。
　　醫(yī)院端銷(xiāo)售仍加成25%
　　醫(yī)院藥品加成制度曾規(guī)定，醫(yī)院可以在藥品批發(fā)價(jià)基礎(chǔ)上加成15%，中藥飲片可加成至25%。隨著公立醫(yī)院改革的推進(jìn)，縣立醫(yī)院一級(jí)已經(jīng)全面取消藥品加成。但中藥飲片卻不在之列，配方顆粒的加成規(guī)則亦按照中藥飲片執(zhí)行。
　　業(yè)內(nèi)人士透露，即使在取消藥品加成方面執(zhí)行*嚴(yán)的廣東省，也將中藥飲片排除在外。這是因?yàn)橹兴庯嬈�具有特殊性，醫(yī)院在調(diào)劑、保存過(guò)程中會(huì)有耗損，損耗率在4%-8%，這部分損耗財(cái)政補(bǔ)貼不買(mǎi)單。除損耗外，中藥飲片的調(diào)劑相對(duì)西藥也復(fù)雜得多，人力方面也成為醫(yī)院一大成本。據(jù)中國(guó)證券報(bào)記者了解，對(duì)部分中醫(yī)院來(lái)說(shuō)，中藥收入占收入的四成左右。而這四成收入主要來(lái)源于加成較高的中藥飲片，中藥飲片的損耗及人員成本均靠加成利潤(rùn)支撐，取消加成無(wú)異于抽走醫(yī)院利潤(rùn)。有鑒于此，各地在進(jìn)行藥改時(shí)，對(duì)中藥飲片取消加成都有所考量，具體實(shí)施方案中并沒(méi)有取消中藥飲片加成。分頁(yè)符
　　因此，配方顆粒今后在醫(yī)院扮演的角色或較以往更為突出，業(yè)內(nèi)人士判斷這將加速醫(yī)院使用配方顆粒的積極性。業(yè)內(nèi)人士稱，2013年中藥顆粒的市場(chǎng)規(guī)模約50億元，近5年的復(fù)合增長(zhǎng)率40%-50%。未來(lái)3年中藥配方顆粒仍將保持30%左右增速，到2016年市場(chǎng)整體規(guī)模有望突破100億元，至2018年將快速增長(zhǎng)到200億元。
　　日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)在上世紀(jì)70年代便開(kāi)始研制顆粒劑，并以配方顆粒產(chǎn)品成功贏得國(guó)際市場(chǎng)。中國(guó)經(jīng)歷了20余年自主研發(fā)，藥監(jiān)局從2001年正式命名中藥配方顆粒，到2010年已完成600余味中藥配方顆粒的生產(chǎn)規(guī)范。
　　此前中藥配方顆粒屬自費(fèi)范疇，但隨著中藥配方顆粒的使用越來(lái)越多，納入醫(yī)保的呼聲也越來(lái)越高。浙江省于2015年9月1日對(duì)中藥配方顆粒納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)范圍進(jìn)行試點(diǎn)。
　　“目前，只有青島和杭州等少數(shù)城市將中藥配方顆粒納入了地方醫(yī)保。在一些地區(qū)中，中藥配方顆粒只作為中藥飲片的一部分被列入本地醫(yī)保，比如北京的一些高端醫(yī)院。浙江是**將中藥配方顆粒作為獨(dú)立藥品，而不是其他相關(guān)產(chǎn)品的一部分來(lái)列入地方醫(yī)保范圍的省份。服用這類(lèi)藥物的患者每日開(kāi)銷(xiāo)并不便宜，慢性病需要50-60元，咳嗽需要10-15元。相信浙江此次試點(diǎn)將為中藥配方顆粒創(chuàng)造更多銷(xiāo)售推廣機(jī)會(huì)，會(huì)有更多患者選用這類(lèi)藥品�！敝秀y證券醫(yī)藥研究員王軍認(rèn)為，此次試點(diǎn)是中藥配方顆粒推廣工作的一個(gè)里程碑。
　　藥企厲兵秣馬搶先機(jī)
　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，中藥配方顆粒行業(yè)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)通過(guò)了世界中醫(yī)藥聯(lián)合會(huì)的討論，國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)也在制定過(guò)程中，國(guó)內(nèi)中成藥生產(chǎn)企業(yè)對(duì)放開(kāi)生產(chǎn)試點(diǎn)的預(yù)期較為強(qiáng)烈，個(gè)別藥企在2015年6月就開(kāi)始收購(gòu)精密生產(chǎn)線，厲兵秣馬以圖先人一步。
　　“中藥配方顆粒在我國(guó)中成藥市場(chǎng)中的占比尚不足2%，有巨大的提升空間。此外，中藥配方顆粒的技術(shù)門(mén)檻不高，且平均毛利率高達(dá)70%，中藥配方顆粒市場(chǎng)如此廣闊的前景，隨著放開(kāi)資質(zhì)的到來(lái)，其他企業(yè)肯定不愿意錯(cuò)過(guò)�！北本┒Τ坚t(yī)藥管理咨詢中心負(fù)責(zé)人史立臣分析稱。
　　佛慈制藥2015年6月公告稱，公司受讓蘭州化物所中藥配方顆粒精密技術(shù)。在西南證券醫(yī)藥研究員朱國(guó)廣看來(lái)，佛慈制藥此舉是搶占市場(chǎng)先機(jī)的布局，目前西北地區(qū)中藥配方顆粒市場(chǎng)仍是空白，市場(chǎng)發(fā)育相對(duì)薄弱，佛慈制藥有望憑借渠道優(yōu)勢(shì)率先攻占西北市場(chǎng)，進(jìn)而輻射全國(guó)。
　　此外，康美藥業(yè)、精華制藥等上市藥企也在積極布局�？得浪帢I(yè)在中藥飲片二期工程廠區(qū)預(yù)留地內(nèi)，擴(kuò)建中藥配方顆粒生產(chǎn)自動(dòng)化及在線質(zhì)量監(jiān)控技術(shù)改造項(xiàng)目。據(jù)公司高管稱，公司數(shù)年前就在準(zhǔn)備這方面的技術(shù)，目前已經(jīng)準(zhǔn)備就緒；精華制藥則表示，其控股子公司精華制藥亳州康普有限公司具備中藥飲片的生產(chǎn)車(chē)間，政策開(kāi)放后，該廠房未來(lái)會(huì)逐步進(jìn)入中藥配方顆粒的生產(chǎn)；另?yè)?jù)了解，香雪制藥也有在這一領(lǐng)域進(jìn)行外延式擴(kuò)張的打算。


責(zé)任編輯：楊海靜    www.4077222.com    2016-1-12 14:20:17

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