藥品回扣的黑鍋該誰來背？

添加日期：2017年1月3日 閱讀：1396

央視近日播出的16分鐘專題報道“藥品回扣泛濫”**節(jié)目，再次引起了軒然大波。節(jié)目中指出醫(yī)藥代表提成是藥品價格的10%，醫(yī)生收的回扣則是藥品價格的30%至40%。央視記者**8個月的報道播出后，國家衛(wèi)計委迅速要求兩地衛(wèi)計委行政部門，對回扣事件展開調(diào)查，對涉事醫(yī)生作出了停職處理。

藥品回扣門事件后，不少醫(yī)務人員在朋友圈各抒己見：藥品回扣的存在，是中國醫(yī)生長期背負的原罪，造成了中國醫(yī)生的污名化，加劇了醫(yī)患的不信任和對立，同時，使得大量清廉自律的醫(yī)生，不得不背負同樣的污名。

藥品回扣的鑰匙不在醫(yī)生手中

藥價是怎么定的?中國醫(yī)院協(xié)會副秘書長莊一強表示，藥廠首先將兩類成本計算在藥價中，一方面是生產(chǎn)成本，如原材料、員工工資等制造費用，再一方面是期間費用，包括管理費用、財務費用和銷售費、廣告費等�！霸谒幤范▋r過程中，醫(yī)院是不參與的，醫(yī)院只有執(zhí)行權沒有定價權。”莊一強說。

國務院醫(yī)改**咨詢委員會委員劉國恩認為：藥品從藥廠進入流通，再進入到醫(yī)療服務的機構去，所有的環(huán)節(jié)里邊都可能形成藥價虛高，所以強調(diào)是某一個方面的責任，不太妥當。不能夠單兵突進地去解決某一個方面的問題。

原全國人大常委會副委員長韓啟德曾經(jīng)說過，在我國，很多藥品從出廠到賣給患者，中間價格增加了十倍。對此，福建省醫(yī)保辦主任詹積富表示：改革前，我們對藥品流通領域進行了摸底，發(fā)現(xiàn)藥品企業(yè)通過省外企業(yè)倒票，省級采購中標價是出廠價的好幾倍甚至幾十倍。銷售價和出廠價之間的差額，由醫(yī)療機構獲得15%的藥品加價，配送企業(yè)獲得6%左右的配送費，醫(yī)藥代表獲得20%左右的推銷費，醫(yī)生獲得30%左右的處方回扣費，省外倒票公司獲得10%左右的倒票費。

莊一強認為，解決回扣問題的鑰匙，并不在醫(yī)生手中，但是，我們應該而且必須主動去推動政府解決這一問題。這個行業(yè)，應該憑借自己的技術和勤奮，去過上體面的生活。

藥品回扣不應靠“道德”約束

國家衛(wèi)計委發(fā)布的《2015年我國衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示：全國醫(yī)療總費用中，門診藥費占48.3%，住院藥費占36.9%，而英美等發(fā)達國家藥費占比僅為10%左右，我國藥品降價還有較大空間。

“公立醫(yī)院‘以藥補醫(yī)’的背后是有苦衷的”，詹積富坦言，政府投入少、醫(yī)生待遇低，醫(yī)院想創(chuàng)收就只能實行藥品加成，默許醫(yī)生開大處方。要回歸公益性質，就必須轉換運行機制，并明確政府的投入和監(jiān)管機制。

針對“醫(yī)生藥品回扣”，德國政府為醫(yī)療改革開出的處方：一是提高醫(yī)療保險費用;二是改革醫(yī)療體制結構，引人市場競爭機制，增強透明度，提高醫(yī)療服務的效率和質量。醫(yī)生開藥的透明度就是一個“競爭”的結果。

在莊一強看來，不能只靠“道德”約束、靠指責來解決問題，應深度分析制度原因，尤其是制度中醫(yī)生陽光收入的來源。

香港醫(yī)生拿回扣成本有多高?

莊一強舉例說，醫(yī)生應有合理、正當?shù)母呤杖�，如果在香港，一個商學院學生和醫(yī)學院學生同時畢業(yè)，前者月收入1萬港元，后者收入至少3萬港元，一些大牌醫(yī)生的月薪可達到20萬或30萬港元。拿著這樣的薪水，沒有醫(yī)生會在意病人遞上來的紅包，病人如果想通過給錢向醫(yī)生“示好”，“根本給不起”。

莊一強表示，在香港醫(yī)生如果收紅包或拿了藥品回扣，醫(yī)管局和廉政公署會介入調(diào)查，一旦問題確鑿，醫(yī)生將被吊銷執(zhí)照并全行業(yè)通報。這就意味著，一個辛苦學習多年、有良好社會地位和高收入的醫(yī)生，從此失去行醫(yī)資格�！叭绻�香港醫(yī)生敢昧著良心干事，違法成本太高�！�

在美國、德國等大部分國家，如何處理醫(yī)生與企業(yè)之間的關系，防止醫(yī)生利用處方權獲取不正當利益，都是這些國家的管理者們不得不考慮的問題。

以美國為例，從1972年起，美國就頒布實施了《反回扣法》，規(guī)定無論醫(yī)生醫(yī)療、醫(yī)療機構還是轉診機構，如果違反法律規(guī)定收取或支付了回扣，再或有其他任何形式的利益輸送，都會視情節(jié)輕重受到相應的處罰。其中，單次違法并被法院認定為有罪者，將被處以*高25000美元的罰款，以及5年以下監(jiān)禁，而政府也將不再對違法醫(yī)生及醫(yī)療機構提供任何補助或資金支持，并禁止其參加所有聯(lián)邦層面的健康項目。即使未被法院*終定罪，違反法律的醫(yī)生或醫(yī)療機構，仍可能被相關衛(wèi)生主管部門除名。

啃下“以藥養(yǎng)醫(yī)”硬骨頭非一日之功

“以藥養(yǎng)醫(yī)”機制是導致看病貴的重要原因之一。如何解決“以藥養(yǎng)醫(yī)”問題，莊一強曾提出：首先要把醫(yī)生高薪“養(yǎng)起來”，再讓他們“不敢違法”。世界上絕大多數(shù)國家的醫(yī)生都是高薪職業(yè)，為什么在中國不能給醫(yī)生陽光的高薪?

經(jīng)濟學者汪丁丁在《財經(jīng)》雜志撰文指出：“為了使醫(yī)師遵守其希波拉底誓言，就應該使他獲得與創(chuàng)造價值相應的合法收入�！比藗兌贾�道，航空公司之所以給飛行員高薪，主要是為了乘客安全，讓飛行員腦子里只考慮飛行。同理，我們之所以給醫(yī)院補貼，讓醫(yī)生獲得高薪，也是想讓他們腦子里只考慮看病，而不要考慮如何賺錢來養(yǎng)家糊口。這樣看來，中國醫(yī)生也不例外，沒有高薪，好醫(yī)生乃至醫(yī)療的長遠發(fā)展都是難以想象的。更何況中國醫(yī)生甚至在幾十年底薪體制下，面對愈來愈復雜的醫(yī)患關系的威脅，仍然在堅守和支撐著全世界*大患者群體。

醫(yī)生高薪養(yǎng)廉的作用，在一些醫(yī)生廉潔指數(shù)比較高的國家和地區(qū)已經(jīng)得到了應驗，但也是需要前提條件的：一是制度漏洞能夠堵得住，二是對職務便利的約束機制是有效的。否則再高的薪水待遇都很難抵擋凡人那難填的欲壑。只有高薪而沒有有效的行業(yè)及職務約束機制也是很難行得通的。

醫(yī)改已經(jīng)進入深水區(qū)，必須采取措施，攻克難關，要把“藥價”作為突破口。小小藥丸背后牽涉著醫(yī)療體制的方方面面，某種意義上，如何科學合理降藥價，是目前醫(yī)改的重要問題。國務院醫(yī)改辦專職副主任、國家衛(wèi)生計生委體制改革司司長梁萬年指出，啃下“以藥養(yǎng)醫(yī)”這塊“硬骨頭”非一日之功，改革“牽一發(fā)而動全身”，只有牽對建立完善相關體制機制的“牛鼻子”，才能推動醫(yī)改向縱深發(fā)展。

遏制過度醫(yī)療才可行

北京大學政府管理學院教授顧昕表示，中國式過度醫(yī)療的種種現(xiàn)象，尤其是以藥養(yǎng)醫(yī)、藥價虛高和回扣之風，歸根結底，是政府對包括用藥在內(nèi)的醫(yī)療服務實施全面價格管制的結果。

顧昕教授指出，中國醫(yī)藥行業(yè)有三大體制因素，至關重要。其一，按照衛(wèi)生行政部門規(guī)定，所有醫(yī)療機構都對患者實行按項目收費;其二，政府對醫(yī)療服務項目實施行政定價;其三，政府對藥品購銷實施了三道管制，即*高零售限價、公立醫(yī)院和民辦非營利性醫(yī)院的進貨價管制(即必須執(zhí)行中標價)、藥品加價率管制(從15%到0%)。

顧昕教授認為，遏制過度醫(yī)療的可行之道，在于推進醫(yī)保支付制度改革，以打包付費代替按項目付費，以“一口價”取代“數(shù)明細”。世界上許多國家，既包括發(fā)達國家也包括發(fā)展中國家，在艱難推進了醫(yī)保支付制度改革之后，過度醫(yī)療現(xiàn)象基本上得到了遏制。



責任編輯：趙帥超 www.4077222.com 2017-1-3 16:28:16

文章來源：