醫(yī)械行業(yè)將迎來強有力政府扶持

添加日期：2017年7月11日 閱讀：1497

康復醫(yī)療器械，在福建省，或將迎來全國“*�！钡纳�產(chǎn)和銷售機遇。

2017年6月，福建省人民政府面向全省政府、機構、企業(yè)、高校等下發(fā)了《福建省人民政府關于加快康復產(chǎn)業(yè)發(fā)展八條措施的通知》(以下簡稱《通知》)。

我國現(xiàn)有2億多老年人、8500萬殘疾人，是世界上康復輔助器具需求人數(shù)*多、市場潛力*大的國家。發(fā)展康復醫(yī)療器械，機遇得天獨厚，國務院提出，要到2020年使康復輔助器具產(chǎn)業(yè)的規(guī)模突破7000億元，目前國內醫(yī)療器械市場的規(guī)模也才3000多個億。

去年10月，國務院印發(fā)《關于加快發(fā)展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》 ，并進一步建立部際聯(lián)席會議制度，拉開了扶持康復醫(yī)療器械的序幕。截止目前，全國不少省份也都已經(jīng)出臺了加快本身康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見。

康復輔助器具歸屬醫(yī)療器械，政府對其的強有力扶持，對醫(yī)療器械行業(yè)的企業(yè)和從業(yè)人員來說，無異于是大利好。

而賽柏藍器械注意到，與國內其他省份相比，福建省的《通知》中所提出的扶持措施，可以說是*具體、*全面，*有“誠意”，也*有“野心”的了。

《通知》提出，福建省將實現(xiàn)2020年全省康復產(chǎn)業(yè)達到全國先進水平的目標，這本就是要超出全國其他地方的意思。

在《通知》中，明確提出，到2020年，全省95%的二級及以上醫(yī)院都應設置康復醫(yī)學科，50%以上基層醫(yī)療機構設置康復治療室，以及要打造康復醫(yī)學領域的國家重點�？啤Ｒ坏┞鋵�，就將保障并極大促進康復醫(yī)療器械在福建省內的銷售。

相關扶持措施，還包括由政府購買、為老年人的社區(qū)養(yǎng)老配備康復醫(yī)療器械，以及發(fā)展康復體育、康復旅游、康復體檢產(chǎn)業(yè)和服務等。

在拓寬康復醫(yī)保的范圍上，則明確營利性康復服務機構也能享受基本醫(yī)保報銷政策。

而在對康復醫(yī)療器械制造企業(yè)的扶持上，措施更多，明確提出，到2020年，要培育年產(chǎn)值2000萬以上規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)達10家，培育億元以上規(guī)模企業(yè)5家。

由政府出面扶持康復醫(yī)療器械的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和使用，全國都在行動，福建省則可以說是發(fā)出了“*強音”。你有興趣參與進去嗎?

以下為《通知》中提出要實施的八大措施：

一、健全康復醫(yī)療服務體系

(一)加快康復機構建設。

“十三五”期間，全省二級及以上綜合醫(yī)院95%(中醫(yī)醫(yī)院90%)設置康復醫(yī)學科，每個設區(qū)市建立1～2家康復服務示范中心，50%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設置康復治療室。

將社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院康復治療室納入“十三五”基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設工程，加強標準化建設，推進基層康復醫(yī)療服務能力提升。

各地財政可利用獎勵引導、資本金注入、應用示范補助等方式，支持非營利性康復輔助器具配置服務機構建設，以及具有良好示范效應、較強公共服務性質的康復輔助器具項目。

鼓勵社會資本投資發(fā)展中高端康復服務，在福州、廈門、泉州等沿海發(fā)達地區(qū)打造中高端康復醫(yī)療服務集聚區(qū)。

責任單位：省衛(wèi)計委、財政廳、發(fā)改委、科技廳、人社廳、民政廳，各設區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

(二)提升康復醫(yī)療服務能力。

加強各級綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院康復醫(yī)學科規(guī)范化建設。

“十三五”期間，力爭1～2所省級綜合性醫(yī)院康復醫(yī)學科建設列入國家重點專科，1～2所三級綜合醫(yī)院康復醫(yī)學科達到**臨床重點�？茦藴剩�4個中醫(yī)(中西醫(yī)結合)康復專科列入國家中醫(yī)重點�？啤�

依托省屬醫(yī)院建立省級功能障礙康復培訓中心、康復醫(yī)療質量控制中心、中醫(yī)特色康復技術研究與培訓指導中心，輻射帶動全省康復醫(yī)療服務能力的提升。

力爭到2020年，我省康復醫(yī)療產(chǎn)業(yè)收入達到140億元。

責任單位：省衛(wèi)計委、民政廳、醫(yī)保辦、殘聯(lián)

二、拓寬康復醫(yī)保范圍

(三)擴大基本醫(yī)療保險。

合理確定運動療法等康復服務項目收費標準，逐步將臨床廣泛應用、確有療效的醫(yī)療康復服務項目等納入基本醫(yī)療保險支付范圍，減輕參�；颊哓摀�。

支持符合條件的康復醫(yī)療機構納入醫(yī)保定點協(xié)議管理范圍。

社會資本創(chuàng)辦康復服務機構享受基本醫(yī)保定點準入政策。

責任單位：省醫(yī)保辦、醫(yī)改辦、衛(wèi)計委、財政廳

(四)開發(fā)商業(yè)健康保險。

支持商業(yè)保險機構開發(fā)商業(yè)健康保險產(chǎn)品，為參保人提供健康風險評估、健康風險干預等服務。

積極發(fā)展個人稅收優(yōu)惠型健康保險，對個人購買符合條件的商業(yè)健康險產(chǎn)品的支出，按國家規(guī)定限額予以稅前扣除。

加快推進職工自愿使用醫(yī)保個人賬戶結余資金購買商業(yè)健康保險，擴大試點范圍。

力爭到2020年，我省康復產(chǎn)業(yè)方面的商業(yè)健康保險保費規(guī)模達到270億元。

責任單位：福建保監(jiān)局，省醫(yī)保辦、醫(yī)改辦

三、促進康復服務融合發(fā)展

(五)發(fā)展康復養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

推廣社區(qū)康復養(yǎng)老，鼓勵社會資本投資建設具有康復功能的綜合性養(yǎng)老社區(qū)，提供中高端康復養(yǎng)老服務產(chǎn)品。

支持養(yǎng)老機構內設康復機構或與康復機構合作建立康養(yǎng)綜合體。

通過政府購買服務等方式在老年人日間照料中心、托老所、老年人活動中心等社區(qū)養(yǎng)老服務設施中配備康復輔助器具設備。

力爭到2020年，我省康復養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)收入達到700億元。

責任單位：省民政廳、老齡辦、財政廳、衛(wèi)計委、醫(yī)保辦、殘聯(lián)，各設區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

(六)推廣康復體育產(chǎn)業(yè)。

在體育運動和商業(yè)健身中植入功能評估和功能訓練，制定科學運動目標，推廣運動處方。

鼓勵社會資本投資建設運動康復、運動損傷康復機構。

力爭到2020年，我省體育康復產(chǎn)業(yè)收入達到250億元。

責任單位：省民政廳、體育局、衛(wèi)計委，各設區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

(七)鼓勵康復旅游結合。

鼓勵各地利用本地資源發(fā)展各具特色的康復養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，提供怡情環(huán)境中的康復服務。

鼓勵投資建設集休閑養(yǎng)生、康復保健等功能于一體的旅游項目。

力爭到2020年，我省康復旅游產(chǎn)業(yè)增加值達到400億元。

責任單位：省民政廳、衛(wèi)計委、旅游局，各設區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

(八)推進全面健康管理。

推動康復服務與健康體檢結合，將功能評估作為體檢的重要內容，將常見病、多發(fā)病的診治轉移到對疾病的預防、保健、康復上。

開發(fā)中醫(yī)健康狀態(tài)評估系統(tǒng)，發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預防、功能恢復中的作用。

逐步增加政府采購的康復服務類別和數(shù)量，落實各級殘疾人康復服務項目。

選擇3～5種疾病的康復為試點，將醫(yī)療費用的支出與患者功能恢復掛鉤，為患者提供分階段的康復醫(yī)療服務。

責任單位：省衛(wèi)計委、財政廳、醫(yī)保辦、殘聯(lián)，各設區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

四、培育壯大康復制造業(yè)

(九)擴大康復設備供給。

針對家庭、養(yǎng)老機構和康復機構不同需求，開發(fā)各類康復輔具和康復設備。

重點推廣普適型的康復輔具產(chǎn)品，鼓勵引進新技術，開發(fā)新產(chǎn)品，特別是老年人、殘疾人等群體急需使用的日常生活類康復輔具產(chǎn)品。

大力扶持康復機器人、康復功能評估設備、康復治療訓練設備、遠程監(jiān)測設備、可穿戴式終端設備等專業(yè)化、智能化康復設備產(chǎn)品制造。

將符合條件的高端醫(yī)療設備產(chǎn)品納入首臺(套)重大技術裝備獎補范圍。

對符合條件的公益性捐贈支出依法在所得稅稅前扣除。

落實生產(chǎn)和裝配傷殘人員專門用品的企業(yè)和單位有關稅收優(yōu)惠政策。

落實康復輔助器具配置服務企業(yè)用水、用電、用氣、用熱與工業(yè)企業(yè)同價政策。

國產(chǎn)康復輔助器具能夠滿足要求的，政府采購項目原則上須采購國產(chǎn)產(chǎn)品。

責任單位：省科技廳、財政廳、民政廳、經(jīng)信委、物價局、食品藥品監(jiān)管局、國稅局、地稅局，各設區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

(十)打造康復輔具產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

在福州、廈門、泉州等地打造一批示范性康復輔具產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)基地。

籌建“中國海峽(連江)康復輔具產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，引進一批康復輔具生產(chǎn)、經(jīng)營、研發(fā)、檢測、服務機構，形成康復輔具產(chǎn)業(yè)集群，培育一批知名品牌、知名產(chǎn)品，將園區(qū)打造成我國康復輔具產(chǎn)品的研發(fā)中心、生產(chǎn)中心和集散中心，形成“百億康復輔具產(chǎn)業(yè)園”。

加緊推進一期工程建設，盡快建立研發(fā)平臺、展示平臺及交易平臺。

責任單位：省民政廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、財政廳、衛(wèi)計委、食品藥品監(jiān)管局、殘聯(lián)，福州、廈門、泉州市政府

(十一)加強輔具質量管理。

強化康復輔助器具企業(yè)產(chǎn)品質量意識，開展質量管理示范活動，鼓勵企業(yè)建立覆蓋產(chǎn)品全生命周期的質量管理體系并通過相關認證。

開展企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度試點。

建立強制性和自愿性結合的產(chǎn)品、服務認證體系和質量追溯體系，完善服務回訪制度。

加強產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查、風險預警和缺陷產(chǎn)品強制召回、產(chǎn)品傷害監(jiān)測驗證評估等工作，發(fā)布產(chǎn)品和服務質量“紅黑榜”。

責任單位：省質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、民政廳

(十二)提高康復產(chǎn)品競爭力。

鼓勵科研院所建設康復設備檢測平臺，為康復制造業(yè)企業(yè)提供有關信號檢測、電磁兼容性預測試服務工作，提升企業(yè)的康復醫(yī)療器械檢測檢驗能力。

構建全鏈條服務平臺，為協(xié)助康復設備生產(chǎn)企業(yè)獲取醫(yī)療器械注冊證提供全面服務。

簡化康復醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊審批程序，對具有獨立知識產(chǎn)權的第三類醫(yī)療器械**在本省實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的企業(yè)，主管部門給予50萬元獎勵。

到2020年，我省康復輔具制造業(yè)產(chǎn)值力爭達到200億元。

其中年產(chǎn)值2000萬以上規(guī)模企業(yè)達10家，培育億元以上規(guī)模企業(yè)5家。

責任單位：省經(jīng)信委、財政廳、食品藥品監(jiān)管局、發(fā)改委、科技廳

五、提升康復產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

(十三)加大創(chuàng)新能力建設。

支持高校、醫(yī)院、企業(yè)加大對康復技術創(chuàng)新、康復輔助器具的科技研發(fā)。

重點突破腦機接口技術、虛擬現(xiàn)實、人工智能等新技術在康復設備中的集成應用。

開展重大疾病所致的常見功能障礙康復的基礎和臨床研究。

支持福建中醫(yī)藥大學加快建設中國康復產(chǎn)業(yè)研究院。

優(yōu)先支持在康復產(chǎn)業(yè)領域建設一批**、省級創(chuàng)新平臺，對新認定的國家重點實驗室、工程實驗室、工程(技術)研究中心等創(chuàng)新平臺，按照《福建省人民政府辦公廳關于加快高水平科技研發(fā)創(chuàng)新平臺建設發(fā)展六條措施的通知》(閩政辦〔2016〕19號)予以獎勵，*高可達800萬元。

加強康復輔助器具標準的創(chuàng)新研究，對于納入國家或行業(yè)標準的，省財政給予50萬元補助。

責任單位：省發(fā)改委、科技廳、經(jīng)信委、教育廳、財政廳、衛(wèi)計委、民政廳

(十四)鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。

康復輔具制造企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生符合規(guī)定的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按照本年度實際發(fā)生額的50%，從本年度應納稅所得額中扣除;形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷。

優(yōu)先支持符合條件的康復企業(yè)申報高新技術企業(yè)或認定為科技小巨人領軍企業(yè)，按照《福建省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入分段補助實施辦法(試行)》(閩政〔2017〕8號)，對康復企業(yè)研發(fā)經(jīng)費予以補助。

責任單位：省科技廳、財政廳、民政廳、經(jīng)信委、統(tǒng)計局、國稅局、地稅局

(十五)推進科技成果轉化。

搭建康復產(chǎn)業(yè)科技成果轉化服務平臺，發(fā)揮“6?18”海峽項目成果交易會、康復產(chǎn)業(yè)星創(chuàng)天地等平臺的作用，加快科技成果轉化，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道。

考核相關科研項目在結題后1～3年的科研成果轉化情況，成效顯著的給予適當補助。

責任單位：省發(fā)改委、經(jīng)信委、科技廳、教育廳、財政廳

(十六)支持康復產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

建立康復產(chǎn)業(yè)項目動態(tài)儲備庫，對符合條件的產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新康復產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)先納入省直相關部門科技創(chuàng)新專項予以支持。

將符合國家和我省康復產(chǎn)業(yè)政策，具有一定投資規(guī)模、經(jīng)濟效益突出、有明顯帶動作用的建設項目，納入全省重點項目管理，優(yōu)先提供要素保障。

責任單位：省發(fā)改委、經(jīng)信委、科技廳、教育廳

六、加強康復人才培養(yǎng)

(十七)擴大康復學歷教育規(guī)模。

建立職業(yè)教育、應用型本科和研究生教育三個層次相互銜接的康復專業(yè)人才培養(yǎng)體系。

鼓勵省內高校設立康復輔具技術和產(chǎn)品相關專業(yè)，適時擴大康復治療學本科、研究生專業(yè)招生規(guī)模，每年招生達300人以上。

鼓勵職業(yè)院校增設健康管理、康復治療技術、康復輔助器具應用與服務等康復相關專業(yè)，擴大康復服務技術技能人才培養(yǎng)規(guī)模。

加強國際國內院校合作交流，提升康復專業(yè)人才培養(yǎng)質量。

責任單位：省教育廳、人社廳、衛(wèi)計委，有關高校

(十八)加強康復職業(yè)培訓。

開展康復醫(yī)學住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，推行康復專業(yè)繼續(xù)教育培訓，實行執(zhí)證上崗。

加強基層康復適宜技術培訓和推廣。

完善康復治療、服務等從業(yè)人員職業(yè)分類、職業(yè)標準、職稱評定政策，建立健全矯正器裝配、假肢裝配等相關水平評價類職業(yè)資格制度。

到2020年，每床位康復治療師數(shù)達到國家規(guī)定的0.5人標準。

責任單位：省財政廳、人社廳、衛(wèi)計委、教育廳

(十九)支持引進高端人才。

支持符合條件的康復醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，鼓勵康復專業(yè)人員在公立和非公立康復機構之間合理有序流動。

對基層社區(qū)的康復專業(yè)人員的人事薪酬實行傾斜政策。

康復輔具制造企業(yè)引進(含全職引進或合作、創(chuàng)辦企業(yè)、受派等方式引進，不含受聘方式引進)具有副高級以上職稱或博士學位，年齡不超過40歲，能連續(xù)為企業(yè)服務5年以上的高層次專業(yè)人才，符合福建省引進高層次人才(A、B、C類)條件，享受25萬～200萬安家補助待遇。

責任單位：省委人才辦、省財政廳、人社廳、衛(wèi)計委、民政廳，各設區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

七、推廣康復產(chǎn)業(yè)新模式

(二十)開展“互聯(lián)網(wǎng)+康復服務”。

推動新興信息技術與醫(yī)療健康服務融合創(chuàng)新，建立基于互聯(lián)網(wǎng)的康復醫(yī)療、康復養(yǎng)老等新興服務模式。

鼓勵有條件的醫(yī)療機構與第三方企業(yè)合作，建立醫(yī)院、社區(qū)、患者三者共同參與的康復管理模式，建設適應居民多層次康復需求、上下聯(lián)動、銜接互補的康復服務體系。

按照康復醫(yī)療分級診療流程，實施以遠程醫(yī)療服務為核心的縣域醫(yī)療服務協(xié)作平臺建設，為康復遠程診療、評估訓練等提供技術支撐。

依托福建中醫(yī)藥大學，發(fā)揮康復醫(yī)療技術國地聯(lián)合工程研究中心作用，開展“互聯(lián)網(wǎng)+康復服務”數(shù)據(jù)采集、標準化、分析等研究，為康復醫(yī)學政策的制定提供科學依據(jù)，催生移動醫(yī)療、遠程醫(yī)療、居家康復等方面的康復醫(yī)療服務的新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。

責任單位：省發(fā)改委、衛(wèi)計委、財政廳、民政廳、科技廳、教育廳

(二十一)加快“互聯(lián)網(wǎng)+康復制造”。

以“互聯(lián)網(wǎng)+康復制造”為核心，充分利用現(xiàn)有技術交易網(wǎng)絡平臺，促進康復輔助器具產(chǎn)品線上線下交易。

實施康復輔助器具產(chǎn)業(yè)智能制造工程，開展智能工廠和數(shù)字化車間建設示范，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)在研發(fā)設立及生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、銷售服務等全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合集成應用。

力爭到2020年，我省移動康復服務產(chǎn)業(yè)收入規(guī)模達到35億元。

責任單位：省發(fā)改委、經(jīng)信委、商務廳、民政廳

八、優(yōu)化康復產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

(二十二)完善法規(guī)政策體系。

完善康復輔助器具產(chǎn)業(yè)管理和市場監(jiān)管的法規(guī)政策體系，研究制定康復輔助器具產(chǎn)品和配置服務管理制度。

推廣《中國康復輔助器具目錄》，保障康復輔助器具方面的社會保險、司法鑒定、社會福利及其支付制度等落實。

依據(jù)《工傷保險輔助器具配置管理辦法》，制定全省細化實施方案。

責任單位：省民政廳、人社廳、司法廳、工商局、質監(jiān)局

(二十三)維護良好市場秩序。

健全統(tǒng)一規(guī)范、權責明確、公正高效、法治保障的市場監(jiān)管體系。

充分發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(福建)、福建省公共信用信息平臺和“信用福建”網(wǎng)站作用，建立康復輔助器具企業(yè)信用信息公示、動態(tài)評價、守信激勵和失信懲戒機制。

加強康復輔助器具行業(yè)信用體系建設，構建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制。

責任單位：省發(fā)改委、民政廳、商務廳、工商局、質監(jiān)局、統(tǒng)計局

(二十四)發(fā)揮標準導向作用。

加快重點康復輔助器具產(chǎn)品、管理、服務標準制定、修訂，健全康復輔助器具標準體系，充分發(fā)揮標準對市場的規(guī)范作用。

加強康復輔助器具標準國際合作，積極采用適合我省康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際先進標準，推進省內標準制定。

組織專業(yè)人員參加國際標準制定和修訂工作，推動我省優(yōu)勢技術標準成為國家標準和國際標準。

建立標準分類實施和監(jiān)督機制。

培育一批康復輔助器具檢驗、檢測、認證機構。

責任單位：省民政廳、質監(jiān)局、知識產(chǎn)權局

(二十五)引導認知康復知識。

大力宣傳康復產(chǎn)業(yè)在積極應對人口老齡化、推進健康中國建設、增進人民福祉、促進社會發(fā)展等方面的重大意義，加強科學引導和典型報道，支持有關科技社團、科技人員、醫(yī)療和康復輔助器具從業(yè)者開展康復產(chǎn)業(yè)相關的學術交流和科普活動。

將康復預防、康復醫(yī)療、康復輔助器具應用等康復知識納入社區(qū)健康教育內容，增強全社會對康復服務和康復輔助器具的普遍認知，建立治未病、早預防、積極康復的意識，合理引導康復服務社會需求。

責任單位：省新聞出版廣電局、民政廳、衛(wèi)計委、科協(xié)，各設區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

(二十六)加強對外交流合作。

鼓勵康復輔具制造企業(yè)優(yōu)化資源配置，加強技術、產(chǎn)能、貿易等國際合作。

鼓勵境外企業(yè)和科研機構在我省設立研發(fā)生產(chǎn)機構。

支持專業(yè)人員和生產(chǎn)企業(yè)積極參加康復產(chǎn)業(yè)相關的高水平國際學術會議和各類展覽會，進行產(chǎn)品推介、展覽展銷、供需對接活動，加強與國內外同行之間的溝通交流。

責任編輯：田月華 www.4077222.com 2017-7-11 17:34:57

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